巅峰之作 | 以工匠精神打磨贵州生态文化旅游发展，深耕旅游助力扶贫

贵州是全国旅游资源富集的省份之一，是国家大力扶持的“文化旅游发展创新区”，贵州省充分利用比较优势和后发优势，促进旅游与生态、文化和其他产业的融合，以旅游发展带动全省经济的增长。

项目概况

贵州位于中国西南部，是一个多山地、丘陵的省份。贵州多彩民族文化资源珍贵独特、自然资源量丰品优、气候资源得天独厚。贵州的旅游资源呈多样性、活态性、全域性等特征，组合优势明显。具备后发赶超打造世界级旅游目的地的潜力。适合开发全域旅游。

规划成效

贵州省旅游委已在此规划的指引下取得了显著的成绩，每年招商突破1000亿元，旅游人数增长超过40%，当前已有11个地区入选首批“国家全域旅游示范区”。2017年8月，贵州省获全国全域旅游示范省创建单位；2017年10月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《国家生态文明试验区（贵州）实施方案》。

总体思路

核心创意

实施路径

1

全域化的空间格局

为了实现全省旅游全域化发展，以及全省旅游业由资源依托型向产业发展型的提升，着力打造“1678”旅游发展空间格局。一个旅游中心是贵阳国际生态文化旅游中心；六条旅游走廊是贵川走廊、贵滇走廊、贵桂走廊、贵广走廊、贵湘走廊、贵渝走廊；七大旅游区是黔中休闲度假旅游区、黔东南民族文化生态旅游区、黔南生态文化旅游区、黔西南文化景观旅游区、黔西北民族文化生态旅游区、黔北人文与生态旅游区、黔东北文化生态旅游区；八个枢纽节点是遵义、毕节、铜仁、六盘水、安顺、凯里、都匀、兴义。

2

全域畅达的交通网路

“一中心”——

以贵阳市为极核，以贵安新区为新增长点，涵盖黔中经济区范围

“十五门户”——

兴义、盘县、威宁：对接云南入黔通道，成为云南和东南亚市场进入贵州的门户；

七星关、赤水：对接四川入黔通道，成为四川市场进入贵州的门户；

桐梓、道真：对接重庆入黔通道，成为重庆市场进入贵州的门户；

独山（麻尾）、安龙（巧马）：对接广西入黔通道，成为广西和东南亚市场进入贵州的门户；

从江（洛香）、罗甸：对接两广入黔通道，成为珠三角市场进入贵州省的门户，吸引大桂林和珠三角市场；

碧江、沿河、松桃、玉屏（大龙）：对接湖南入黔通道，吸引长三角市场和武陵山区域。

航空规划——“一干十五支”航空网络

“一干”——贵阳龙洞堡机场

“十五支”——7大近期重点支线机场：安顺、兴义、荔波、黎平、铜仁、遵义、毕节；其他8大支线机场：六盘水、仁怀、黄平、黔北、威宁、罗甸、雷山、盘县。

在《贵州省“十二五”民航发展规划》“一干十支”和国发2号文件“一干十三支”的基础上 ，结合旅游资源密度及未来客源流疏散需求，提出增加雷山、盘县支线机场。

铁路规划——建设“两横四纵”铁路网

建设“两横四纵”铁路网（其中4条高铁）。形成以贵阳为中心，通达各市州的快速铁路交通。适时开通直达周边省市及北上广的旅游专列。

两横——昭通至黔江铁路、沪昆高铁；

四纵——成贵广高铁；渝黔桂高铁；郑贵高铁；泸州至兴义铁路。

高速公路规划——实施“六横七纵八联”高速公路网规划

大力实施“六横七纵八联”高速公路网规划，以县县通高速为目标，基本实现县县通高速公路，全省高速公路总里程达到4500公里以上。重点解决通往主要景区景点的“断头路”问题，到2015年建设省级旅游公路（省级高速等级）达到500公里以上；在全省“县县通高速”的基础上，结合乡镇中重点旅游产品开发，优先建设高等级乡村旅游公路。

水运旅游规划——“四江一河，南下北上；五水出境，通江达海”为总体思路

四江指北盘江、乌江、清水江、都柳江，一河指赤水河，加快“南下珠江、北上长江”两条高等级水运航道建设。

建设水运主通道，提升航道等级，提高运输通过能力，完成西南水运出海中线通道航运扩建工程及乌江航运建设工程；加快库区航运工程建设，加快推进都柳江航电结合梯级开发进程；继续实施农村乡镇渡口改造工程。

3

丰富的旅游产品体系

紧紧围绕“国家文化旅游发展创新区”与“山地公园省”发展定位，深入挖掘整合贵州独特的原生态山地森林资源、原生态民族文化资源、原真性休闲农业与乡村旅游资源以及红色文化、屯堡文化、阳明文化、夜郎文化等地域特色历史文化资源，全面构建六大系列旅游产品。

在产品开发过程中，坚持生态保护与旅游利用相结合、传统产品优化与新产品开发相结合的原则，以旅游新需求为引导，实现贵州旅游产品的精品化、主题化、个性化和品牌化。

4

多产业融合发展

以“大产业、大旅游、全域化”的产业观，打破旅游产业传统边界，深度拓展涉旅要素体系，延伸旅游产业链、拓宽旅游产业面，促进资源整合与产业融合。创新“农业围绕旅游提升、森林联合旅游保育、水体依托旅游做活、工业支撑旅游做强、文化联姻旅游做大、商贸融合旅游延伸、体育融入旅游做旺、航空联盟旅游做精、金融服务旅游增收、城镇结合旅游做靓”的产业融合模式，实现百姓参与旅游受益。

5

全方位的营销策略

以国际影响提升国内关注、以稀缺资源提升周边资源、以高端市场带动中低市场、以信息网络渗透终端消费，从整合营销、品牌营销、主题产品营销、细分市场营销、传播营销、节事节庆营销、文化艺术营销等多方面整体构建贵州旅游市场营销体系。

6

完善的服务体系

构建完善的旅游基础设施和旅游服务体系，保障和支撑贵州省旅游业转型升级。以发展全域旅游和建立“快旅慢游”体系为导向，加快构建具有山地特色的旅游公共服务体系，提高服务水平，夯实旅游业发展的支撑条件。

旅游集散中心

一级集散中心：贵阳市

二级集散中心：遵义、安顺、凯里/都匀、碧江

三级集散中心：赤水、桐梓、道真、沿河、松桃、玉屏（大龙）、从江（洛香）、独山（麻尾）、罗甸、安龙（巧马）、兴义、盘县、威宁、七星关

旅游小镇和特色旅游村寨

构建布局合理、功能完善、特色鲜明、类型各异、错位发展的贵州旅游城镇体系，形成以省域旅游中心城市和区域旅游中心城市为依托，以旅游节点县市为重点，以旅游小镇为基础的城镇体系，努力把贵州旅游城镇打造成为旅游产业发展的重要载体。

全域旅游观点

全域旅游是一种理念，一个机遇，一种趋势，更是一项系统性工作。全域旅游将成为各级政府谋划产业统筹、城乡统筹以及民生惠及等课题中绕不开的思考点。

在省级层面，全域旅游更多的是一种理念。我国早在2010年就提出海南省“国际旅游岛”的定位，并开展了“多规合一”规划工作。许多地区也已经认识到旅游业发展带来的“甜头”，如贵州省提出“公园省”概念，云南省将旅游定位为“强省”产业，福建省提出“清新福建”等，对少数民族地区脱贫致富、全省品牌形象提升、产业带动效益有起到了良好作用，实现了旅游的穿针引线与全域化渗透。

——高俊辉

巅峰智业区域旅游规划事业一部总经理

《贵州省生态文化旅游产业发展规划》项目经理

助推旅游扶贫  巅峰智业一直在行动

立足贵州省丰富的山地旅游资源优势，凝聚大扶贫、大旅游合力，坚持旅游富民，强化旅游业在脱贫攻坚中的重要作用，发展全域山地旅游业，走出一条不同于东部、有别于西部的绿色发展新路。深入推进大扶贫战略行动，落实精准扶贫、精准脱贫基本方略，实施旅游项目建设扶贫工程、景区带动旅游扶贫工程、旅游资源开发扶贫工程、乡村旅游扶贫工程、旅游商品扶贫工程、“旅游+”多产业融合发展扶贫工程、旅游结对帮扶工程、乡村旅游标准化建设工程、旅游教育培训扶贫工程等九大重点任务；深入实践“三变+”、“企业包县”、易地搬迁三大旅游扶贫模式；积极争取在武陵山区、乌蒙山区和滇桂黔石漠化三大集中连片特困地区建设国家旅游扶贫示范区。到2020年，力争旅游扶贫带动全省100万以上建档立卡贫困人口实现全面脱贫，充分发挥旅游扶贫在贵州省扶贫开发中的生力军作用，将贵州省建成国家旅游扶贫示范区，打造成中国旅游扶贫标杆。

2012年，巅峰智业编制《贵州省生态文化旅游产业发展规划(2012-2020年)》，规划成果获得了领导和专家的高度评价。自此，巅峰智业与贵州结下了不解之缘。2017年，巅峰智业承接了《贵州省全域山地旅游发展规划》，一如初心，坚持一张蓝图绘到底，持续为贵州旅游投心投智投力。以工匠精神打磨贵州全域山地旅游精品，助力贵州旅游扶贫建设，巅峰智业一直在行动。

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